2001年6月14 日
目 录
·工作交流·
泉州市实行110社会服务联动系统分类等级处警制度
福州市公路运输管理部门树立为民意识，确保联动畅通迅速务实
漳州市物价委员会参与联动工作效果好
·简讯二则·

〔经验交流〕
编者按：为进一步健全社会联动服务机制,明确各联动职能部门的职责任务,强化应急能力,更好地为社会提供快捷、优质、高效的服务,促进联动工作规范化建设。泉州市联动工作领导小组决定在去年市直联动单位试行分类等级处警制度的基础上,从今年起在全市110社会联动服务系统全面推行分类等级处警制度，并专门下发了《关于实行110社会服务联动系统分类等级处警制度的通知》（泉联动办〔2001〕13号）。现摘要如下，供参考。

泉州市实行110社会服务联动系统

　　分类等级处警制度
　　一、 联动单位分类等级处警的划分：
根据各联动单位的性质、职责、任务,将联动单位分为三类：
第一类：巡警110、消防119、交警112、急救指挥中心120。这一类联动单位必须24小时值班备勤,接到群众报警或指挥中心的处警指令后,要严格做到"市区5分钟、近郊10分钟赶到现场",及时处置警情。
第二类：电力抢修、自来水抢修、城建监察、交通运输管理、电信线路抢修、遗送站。这一类联动单位必须24小时值班备勤,接到群众报警或指挥中心的处警指令后,应在20分钟内赶赴现场,按照工作时限和执法程序进行处置。
第三类：工商12315、环保、劳动监察、有线电视、市政工程管理、福利院、计生委、物委、技术监督、第三医院、团市委、保险。这一类联动单位要做到24小时有人接听电话,在上班时间内接到群众报警或指挥中心的处警指令后,必须在20分钟内赶到现场,节假日和八小时以外要1小时内赶到现场,妥善处置警情。
　　二、工作要求：
（一）实行分类等级处警制度是加强联动工作规范化建设的一项重要举措,各地、各单位应结合实际及时制定出切实可行的具体实施方案,进一步分解和细化,明确要求,落实责任,不断强化应急能力,提高为民服务的质量和水平。
（二）根据自身所属的等级处警类别,进一步健全完善各项规章制度,严格落实联动值班备勤制度,健全内部联动制度,完善岗位目标责任制度,进一步明确职责,规范程序,规范服务,规范纪律,提高联动工作规范化建设水平。
（三）加强联动工作的硬件建设,为提高联动工作服务质量提供有力保障。各联动单位要通过各种渠道争取经费,加大资金投入,加强接处警和社会救助所需的基本设施建设,为更好地实行分类等级处警制度创造条件,增强快速反应能力,提高工作效能,以适应人民群众的服务要求。

福州市公路运输管理部门树立为民意识

确保联动畅通迅速务实

福州市公路运输管理部门，从1998年5月1日加入110社会服务联动以来，以"高度负责、热心为民"的运管服务标准来严格要求，恪守服务承诺。至2000年12月30日，共接群众求助、投诉12978起（含110指挥中心转办），反馈率达99％，为乘客挽回直接经济损失224万元人民币。交通110以"畅通、迅速、务实、为民"的联动特色，赢得了广大群众和乘客的高度赞誉。他们的主要做法：
一、领导重视，确保交通110联动工作"五个到位"。一是组织到位。成立以市运管处领导为组长的交通110社 会联动领导小组,下设联动工作办公室,并将110联动工作列入当年运政管理工作计划。二是职责到位。建立24小时值班制度，确保交通窗口地区运输秩序，严肃查处营运非法经营行为，维护乘客的合法权益。负责查找乘客遗失物品,同时向社会公开承诺,接到群众求助投诉或110指挥中心指令,二环路以内20分钟内到达现场,二环路以外45分钟内到达现场。三是措施到位。制定工作责任制，完善各种表、簿、册登记制度，实行交通联动工作旬汇报,月小结,并按时向市救助服务中心和110指挥中心汇报工作进展情况。四是人员和装备到位。交通110联动办公室配备2名专职干部和10名队员、3部110联动稽查车。,并将交通110联动网络扩大到五个区交通局和各出租汽车企业,五区各配备1部110联动专用车。五是教育到位。加强对联动工作人员的行业知识教育，提高业务素质。要求把联动工作作为一项政治任务来抓，统一认识，统一步伐，人人参与。
　　二、措施有力，深化交通110联动工作内涵，做到"三个结合"。一是与运政稽查工作相结合。通过交通110联动，扩大社会监督面，更加全面及时地了解运输市场动态，加强运政稽查力度，经营者和群众乘客可通过交通110联动投诉热线举报非法营运和假牌、套牌出租车，运政稽查队即可迅速出击，增强打击的准确性。二是与文明服务相结合。通过交通110联动加强营运车辆的监督，及时纠正处理各种违章违规经营行为，有利于提高运输行业服务水平，有效制止营运出租车等乱收费、宰客、拒载、绕道等违章行为，为及时查找乘客遗失物品提供时间保证。三是与行业咨询服务相结合。运输经营者或群众可通过交通110了解运输行业管理的有关开业审批，车辆年审、检测、办证，规费征收，违章处罚，运力投放等政策、法规，既方便经营者，又有利于行业管理政策的宣传。
　　三、目标明确，充分发挥交通110的联动特色，积极为群众排忧解难。他们以畅通的交通110，迅速、务实的工作作风，认真践诺110社会联动工作的服务宗旨。市运管处专门建立了110交通联动24小时值班制度，并将110联动网络扩大到五个区交通局和出租汽车企业，健全市区交通联动通讯网络，保证线路24小时畅通。在此基础上，快速反应，热心为民，查找乘客遗失物品和运政稽查都必须争分夺秒，来不得半点拖拉、怠慢，严格按承诺规定快捷及时出警，维护交通110的灵与快。2000年3月11日中午11时许，交通110联动中心接到一群众举报，福州市传染病医院附近有两辆出租车，昼伏夜出，长期从事非法营运，影响很坏，交通110联动中心立即组织四名联动人员在三分钟内赶到现场，查扣两部套牌出租车，在场的群众拍手称"交通110真快"。2000年4月1日下年5时许，美国人贺凯斯（中国名）从乌山路省移动通讯大厦乘闽AT2295的士到长乐国际机场，欲乘飞机经厦门回英国，下车时将提包遗忘在的士车上，提包内装有一本护照，8张机票以及一台便携式电脑。该车司机发现提包后，当即送到市运管处交通110联动中心，运管人员经过1个多小时的多方寻找，方才找到失主，当失主贺凯斯领回失而复得的提包时激动地说："中国是美好的国家，中国人是世界上最诚实的"。 三年来，共返还手机338台，现金41.9万元人民币，5000美元，增值税发票18万元，护照14本，电脑11台，摄像机、照相机25架，以及其他各类物品2230件，收到锦旗20多面，感谢信136封，拒收失主酬谢4.6万元。

（据福州市联动办上报材料整理）

漳州市物价委员会参与联动工作效果好

　　随着社会主义市场经济体制的建立，政府在价格体系改革进程中,通过调整价格关系、进而调整各种经济关系，最终影响市场价格。在这过程中，出现了价格联盟、价格欺诈、价格歧视、牟取暴利等一些不正当的价格行为。为打击非法，保护市场经济的正常运行。2000年, 漳州市物价委员会在市委、市政府关心和市联动办的指导下,主动申请加入社会联动工作，全市各物价局全部成立价格举报中心，设立"96501"价格服务专线投诉台，成立价格执法小分队。向社会公开承诺：坚持"有诉必接、有查必果"的行动准则，24小时全天候受理投诉及市区内15分钟赶赴现场处理违价案件。全年，全市共受理价格违法投诉904起，查处非法所得326万元，退还用户228.63万元，没收88.02万元，罚款10.63万元。有效地维护了市场经济秩序，保护了消费者合法权益。2000年3月，漳州市物价委员会主任赖文达根据长泰县岩溪镇村民陈某某反映长泰县殡葬所乱收费问题，亲自到长泰县召开听证会，本着以事实为依据,以法律为准绳的原则，客观、公正地解决问题，使一起投诉一年多的案件妥善处置。2000年7月,针对漳州市区停车场擅自提价的投诉案件骤增,面对这一现状,光靠被动管理频繁出动,已不能从根本上刹住这股歪风,物委领导研究采取：一是发布公告,广泛宣传；二是邀请电视、报纸等媒体记者配合执法小分队,对性质恶劣的个别经营户给予严肃惩罚,公开曝光；三是临时组织了一支由市、区价格执法人员联合组成的价格执法服务队,直接深入市区230家停车场,逐家挂明码标价公布栏,现场宣传停车场收费政策及办理经营收费许可证。经过一个多月的治理整顿,停车场乱收费行为被有效地遏制下来。

（据漳州市联动办上报材料整理）

〔简讯二则〕

　　寿宁县巡警大队为了加强接、出、处警的力度，让"110"更灵。于4月15日至30日开展了为期二周的"110"爱民宣传活动，共印发6000份《接、出、处警流程图》、《十条警示》和《让"110"更灵》等宣传资料，边宣传边接受群众咨询，并提醒广大市民要随时随地提高警惕，注意身边是否存在不安全的因素。同时公示求助范围，指导市民怎样拨打求助电话；告诫人们不能随便拨打"110"、"119"、"122"和"120"等求助电话，使公民更加认识、理解和支110社会联动工作。为使广大群众全面及时了解"110"社会联动工作，省"110"社会联动工作办公室于6月1日在"福建热线"上正式开通"110"社会联动服务网页，网址：110ld．Fjii．com．cn。首批上网内容：我省110社会联动简介，如何正确使用社会救助服务电话，省110报警与社会救助服务联合行动各部门主要职责任务，省直110社会联动单位联络工作制度等。今后省联动办将及时把各地、各部门的社会联动工作动态提供上网，欢迎大家上网阅览。

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